Rzecznik Praw Obywatelskich: Wydawanie mediów przez samorządy może powodować zagrożenie dla wolności prasy

RPO zwracał się w tej sprawie do ministra kultury i dziedzictwa narodowego, wicepremiera Piotra Glińskiego.

„Od 2016 r. RPO wielokrotnie występował do resortu kultury w sprawie rozważenia zmian ustawodawczych w związku z negatywnymi skutkami wydawania prasy przez jednostki samorządów terytorialnych” – czytamy w stanowisku Biura Rzecznika.

RPO miał w 2017 roku otrzymać obietnicę włączenia tej kwestii do dyskusji na temat zmiany w ustawie Prawo Prasowe, jednak rok później poinformowano ówczesnego Rzecznika, prof. Adama Bodnara, że „problem ten nie znajduje się wśród priorytetów legislacyjnych Ministerstwa.”

„Kwestia ta, mimo upływu kilku lat od ostatniego wystąpienia Rzecznika, jest nadal aktualna. Wynika to między innymi ze skarg indywidualnych kierowanych przez redaktorów lokalnych tytułów prasowych” – pisze biuro RPO.

Wskazano również, że wydawanie prasy przez organy samorządu terytorialnego może powodować „ryzyko zaburzenia funkcji mediów w społeczeństwie demokratycznym, jaką jest sprawowanie społecznej kontroli nad działaniem władz na szczeblu centralnym i lokalnym.”

„Wiąże się to ze strukturalnym problemem zaburzenia konkurencji na lokalnych rynkach mediów i informacji, który polega na znaczącym utrudnieniu sprawnego funkcjonowania mediów niepublicznych, a w związku z tym ograniczeniu w korzystaniu z wolności prasy i innych środków społecznego przekazu określonej w artykule 14. Konstytucji RP” – czytamy w stanowisku.

RPO wskazuje też na inny problem i możliwy konflikt z artykułami 20. i 61. Konstytucji, tj. dotyczących wolności gospodarczej i dostępu do informacji publicznej.

„Obawy te wiążą się z tym, że samorządy mogą wydawać swoje tytuły prasowe w oderwaniu od zasad rynkowych, z pomocą środków publicznych oraz przy wsparciu zatrudnionych urzędników, którzy redagują ich treści w ramach obowiązków służbowych” – czytamy.

„Rzecznik wielokrotnie postulował między innymi wprowadzenie wyraźnej normy ustawowej zakazującej prowadzenia działalności wydawniczej o cechach konstytutywnych dla prasy finansowanej bezpośrednio lub pośrednio przez samorząd terytorialny” – pisze Biuro RPO.

Prof. Wiącek wzywa także do doprecyzowania przepisów w tej sprawie. Jak przekonuje, ich brak „prowadzi do pogłębiania się problemów z zakresu praktycznej realizacji wolności prasy i pluralizmu mediów na rynkach lokalnych.”

„Marcin Wiącek prosi wicepremiera Piotra Glińskiego o ponowne rozważenie nowelizacji Prawa prasowego oraz przepisów regulujących działanie jednostek samorządu terytorialnego w tym zakresie” – podsumowuje Biuro Rzecznika.

Całe stanowisko Biura RPO można przeczytać w jego Biuletynie Informacji Publicznej.

mac