NSA rozpatrzył skargę na uchylenie decyzji środowiskowej dla łącznika autostradowego w Bochni. Czy budowa drogi nie jest zagrożona?

Sprawa łącznika autostradowego w Bochni ma już kilkunastoletnią historię. Do tej pory wybudowano pierwszy etap ważnej dla kierowców drogi. Wyprowadza ona ruch z autostrady A4 do drogi powiatowej w ciągu ul. Krzeczowskiej, a następnie pojazdy muszą przejeżdżać przez miasto ulicą Brzeską, aby wyjechać na drogę krajową nr 94.

Dlatego kluczowy jest drugi etap, który wyprowadzi ruch bezpośrednio na DK 94 w rejonie obecnego skrzyżowania z sygnalizacją świetlną na ul. Brzeskiej. Jego realizacja pociąga za sobą jednak kilka wyburzeń i to ten fakt stał się zarzewiem wieloletnich sporów, które znalazły finał w sądach administracyjnych.

Aby impas nie trwał bez końca, kilka lat temu zdecydowano o podzieleniu budowy łącznika na dwa odcinki. Ten "łatwiejszy" i niebudzący protestów funkcjonuje od września 2021 roku. Ma ok. 1,8 kilometra długości, a jego budowa pochłonęła ok. 41 mln zł.

Jak powstawał I etap łącznika autostradowgo w Bochni - ZDJĘCIA

Na papierze nadal pozostaje drugi etap łącznika, kluczowy dla wyprowadzenia ruchu tranzytowego poza miasto. Wszystko przez odwołanie od decyzji środowiskowej I instancji. Złożył ją mieszkaniec Bochni, który ma stracić dom w wyniku budowy łącznika.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska podtrzymał jednak skarżoną decyzję, dlatego mieszkaniec Bochni odwołał się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten 20 marca 2019 r. uchylił decyzję środowiskową GDOŚ i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zarząd Dróg Wojewódzkich złożył od tego wyroku skargę kasacyjną, która w marcu została oddalona. Reasumując: decyzja środowiskowa GDOŚ nie ma obecnie zastosowania.

ZDW w Krakowie stoi na stanowisku, że w obrocie prawnym pozostaje decyzja środowiskowa organu niższej instancji, czyli RDOŚ, która ma rygor natychmiastowej wykonalności.

- A zatem możemy i będziemy się nią posługiwać przy pozyskiwaniu decyzji ZRID dla kolejnego etapu węzła. Decyzja GDOŚ była decyzją częściowo reformatoryjną, która zmieniła decyzję RDOŚ. W takim kształcie korzystaliśmy z niej przy dotychczasowym postępowaniu o ZRID. Z uwagi na jej uchylenie musimy teraz korzystać z decyzji RDOŚ - wyjaśnia Agnieszka Ćwiertniewicz, rzeczniczka Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie.

Czy kontynuowanie prac projektowych w obecnej sytuacji nie jest ryzykowne, skoro GDOŚ musi ponownie zająć się sprawą decyzji środowiskowej dla tego etapu łącznika?

Starota Adam Korta uważa, że nie. - Gdyby NSA stwierdził, że postępowanie w zakresie oceny oddziaływania na środowisko było źle przeprowadzone, uchyliłby nie tylko decyzję GDOŚ, ale i RDOŚ i oddałby do początkowej fazy. Natomiast WSA i NSA odniosły się tylko do decyzji drugiej instancji, w związku z tym to GDOŚ musi naprawić błąd, który popełnił, wydając swoją decyzję, natomiast cały czas w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja RDOŚ z rygorem natychmiastowej wykonalności - podkreśla.

Planowane pozyskanie decyzji ZRID to IV kwartał 2023 r.

II etap łącznika autostradowego będzie miał nieco ponad pół kilometra, ale będzie drogi w realizacji. Wszystko z powodu konieczności wybudowania wiaduktu nad torami kolejowymi o długości ok. 350 metrów. Do tego dochodzi przebudowa i rozbudowa drogi krajowej nr 94 i ul. Brzeskiej na odcinku około 842 metrów, budowa drogi dojazdowej o długości ok. 555 metrów, wreszcie budowa ronda z drogą krajową 94 i ul. Brzeską.

Przebudowa drogi powiatowej Nowy Wiśnicz - Lipnica Murowana